Хаякавский договор

К концу 1966 года боевые действия в ходе Великой Войны Двухсот Отечеств утратили былую активность из-за истощения боеприпасов и падения морального состояния вооружённых сил. 25 декабря на всех участках фронта установилось Рождественское перемирие — остановка огня, не связанная с какими-либо предварительными договорённостями.

К этому времени мировая система фактически разделилась на два блока — Федерацию Востока, контролирующую территории Евразии и Северной Африки, и Республику, включавшую Северную и Южную Америку, Океанию и Южную Африку.

Осознавая невозможность продолжения войны, политическое руководство обеих сторон в лице Главы ЦК КПФВ Л.И. Брежнева и Президента Республики Линдона Джонсона приступило к подготовке мирного урегулирования. 7 января 1967 года, в день православного Рождества, лидеры двух блоков анонсировали начало переговорного процесса. Первый раунд переговоров состоялся 10 января 1967 года.

Церемония подписания Хаякавского договора состоялась 1 мая 1967 года в старейшем действующем отеле мира Нисияма Онсэн Кэйункан, расположенном на горячем источнике горного города Хаякава. Место подписания выбрано из-за низкого уровня преступности, отдалённости от крупных городов, военных объектов и значимых транспортных узлов, и связанных с этим минимальных рисков для делегаций. Также это было одним из мест, не пострадавших в ходе ВДО, где ни одна из сторон не обладала политическим доминированием.

Делегация состояла из 8 человек с каждой стороны, и прибыла в Японию за 2 дня до подписания. Федерацию Востока представляла группа во главе с Главой ЦК КПФВ Л. И. Брежневым. Делегацию Республики — во главе с Президентом Линдоном Джонсоном. Помимо глав двух блоков, туда входили их помощники, специалисты по международному контролю вооружений, экономические советники и представители органов стратегической безопасности, главы МИД, комитетов национальной безопасности и представители инфрастуктурных ведомств, подготовившие первые проекты реконструкционных программ.

Переговоры последнего этапа, завершившиеся подписанием, проходили в закрытом режиме. Обсуждение финальных формулировок заняло около десяти часов и сопровождалось выработкой нескольких принципиальных решений, не входивших в первоначальный проект. Наиболее важными среди них стали соглашения о введении понятия критических должностей, о процедуре внешней экспертизы решений и о включении образовательного компонента по предотвращению необратимых решений в школьные программы обеих сторон.

Сама церемония проходила в присутствии ограниченного числа свидетелей: сотрудников секретариатов обеих делегаций, представителей нескольких нейтральных коридоров и небольшого числа журналистов, допущенных на условиях строгого контроля.

После подписания экземпляры договора были переданы в секретариаты делегаций для последующей регистрации, а один из оригиналов был помещён в специально подготовленный сейф.

Вечер того же дня начался с кратких сообщений для прессы, а закончился большим ужином на первом этаже отеля. Представители двух сторон рассказывали анекдоты, ели традиционные японские блюда, запивая алкоголем, произведённым на территории противоположного блока. Известно, что Леонид Брежнев и Линдон Джонсом обменялись троекратным французским поцелуем.

Хаякавский договор официально закрепил существование двух крупных блоков и их границы, не подлежащие оспариванию. Федерация Востока получает Евразию и Северную Африку, а Республика — Северную и Южную Америки, Океанию и Южную Африку. За ФВ закреплена валюта рубль (РФВ / WFR), а за. Р — доллар (РСД / RSD).

Срок исполнения: до 1 мая 1972 года.
Статус: выполнено полностью.

Введены ТПН / WOW (Товары первой необходимости / World's Ordinary Wares) — продукты, обеспеченные приоритетными поставками. Они включают продукты питания, лекарства, средства личной гигиены, базовые бытовые приборы и т.д. 

Срок исполнения: немедленно.

Статус: выполнено полностью.

Создан Банк нейтральных коридоров с четырьмя офисами в нейтральных коридорах — в Осаке, Джуно и Аддис-Абебе, контролируемых юрисдикцией Службы нейтральных коридоров. В нём блоки обязаны хранить половину своих резервов, которая не подлежит национализации, аресту со стороны того или иного блока и использованию в качестве инструмента политического давления. В составе каждого из резервов выделяется гуманитарная (не менее 40%), проектная (20-40%, предназначена для долгосрочных проектов) и свободная (остаток, ей распоряжается блок-владелец по своему усмотрению в рамках договора) ячейки. Доли обязаны быть прозрачными. Минимум 1 раз в 5 лет, начиная с даты запуска банка, владельцы резервов обзаны пересматривать стратегию резервов с участием независимых экспертов. Гуманитарная ячейка не может быть заблокирована, ограничена к использованию, использована вне закупок и поставок Товаров мира первой необходимости, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и отстройки базовой инфраструктуры жизнеобеспечивания. Все крупные активы государства (валюта, золото, стратегическое сырьё, пакеты госкомпаний, в т.ч. активов, которыми владеет государство или имеет право из выкупа) подлежат учёту в реестре Банка нейтральных коридоров. Выявление резервов вне Банка приравнивается к самодеятельности, нарушающей договор, и автоматически запускает расследование и инспекцию со стороны Банка и Службы нейтральных коридоров. Во время расследования нарушений активы попадают под мониторинг, но не могут быть заморожены или конфискованы. Служба нейтральных коридоров обязана ежегодно публиковать отчёт. Решения банка действительны только при единогласии минимум двух офисов, а изменения статуса резервов — при наличии подписей представителей банка, Службы нейтральных коридоров и независимого аудита. Реестры резервов храняться в сейфах на трёх физических копиях, и зашифрованных цифровых копиях на серверах без доступа к сети (в ред. от 1.5.1985). Копии синхронизируются каждый день по неизвестным маршрутам.

Планируемая дата запуска банка: 1 мая 1970 года.

Срок исполнения: до 1 мая 1975 года.

Статус: выполнено полностью.

Срок исполнения правок от 1.5.1985: до 1 октября 1985 года.

Статус: задержано на 2 дня. Наказание: отсутствует из-за веских оснований (заключение от 15.2.1986, независимая инспекционная группа).

Для контроля за разоружением была учреждена Комиссия по демилитаризации, возглавлённая Л. И. Брежневым и Линдоном Джонсоном. Комиссия получила полномочия по инвентаризации вооружений, списанию и утилизации боевой техники, боеприпасов, демонтажу военной инфраструктуры и координации работ.

Для преобразования военной промышленности была запущена международная программа GUM / ПВЗ (Global Utilization and Modernization / Перестройка военных заводов), занимающуюся конверсией военных заводов в гражданские предприятия. Любые попытки привязать GUM к политическим условиям трактуются как нарушение договора. 

Срок исполнения: немедленно.

Срок разоружения: изначально — до 1 мая 1977 года, затем на протяжении 6 лет продлевался ещё на год. С 1 мая 1984 года — неограничен. Причина: продолжение обнаружения довоенного оружия и техники.

Статус: в исполнении.

В Республике программа получила разговорное название «Жвачка», что привело к появлению распространённого выражения «Поколение жвачки», относящегося к людям, выросшим в период её реализации (ок. 1960-1975 года рождения).

Введён безоговорочный запрет на ведение боевых действий (в т.ч. кибератак в ред. от 1.5.1985) любыми средствами. Государство несёт ответственность за любые военные, вооружённые и кибер- формирования на своей территории, а также на других территориях, созданные его гражданами, резидентами или зарегистрированными на его территории юридическими лицами. Вводится единый межблоковый реестр вооружённых подразделений, и подразделений, имеющих доступ к системам критической инфраструктуры. Любое вооружённое формирование или киберструктура, которая не включена в реестр или скрывает свою блоковую принадлежность, по определению договора считается нарушением и подлежит разоружению под контролем Комиссии по демилитаризации, а её руководство — пожизненному заключению в колонии особо строгого режима (в ред. от 1.5.1988; изначально — смертной казни).

Срок исполнения: немедленно.

Статус: выполнено полностью.

Япония, Аляска и ряд стран Центральной Африки официально получили роль нейтральных коридоров. Они рассматриваются как транзитные зоны между двумя блоками, а также как территория для совместных проектов и миссий для всеобщего развития человечества и взаимного доверия. На их территории вводится военный контингент двух сторон, жёстко ограниченный по численности личного состава и технике. Установлен запрет на размещение ударных систем, тяжёлой техники и авиации, контролируемый GUM. Все военные, транспортные и инфраструктурные объекты доступны для инспекций без предварительного уведомления, и их списки и расположения доступны в открытом доступе. 

Создана Служба нейтральных коридоров. Блокировка нейтальных коридоров, задержка товаров мира первой необходимости, ограничение гражданских перевозок в коридорах рассматриваются как нарушение договора, эквивалентное подготовке к боевым действиям. Устанавливался контролируемый режим перемещения гражданских лиц. В случае форс-мажоров (эпидемии, стихийные бедствия, техногенные аварии, враждебные действия) для каждого коридора прописаны альтернативные морские и воздушные маршруты. Для товаров мира первой необходимости коридор обязан обеспечивать недельную норму, или её минимум в случае форс-мажоров. Любое падение ниже порога мгновенно запускает инспекцию. 

Срок исполнения: до 1 мая 1980 года.

Статус: выполнено полностью.

В нейтральных коридорах не более 40% сотрудников любой структуры, работающие на один проект, могут быть выходцами из одного блока. Те же ограничения касаются долей блока в закупках, безопасности, управлении данными и ИТ (в ред. от 1.5.1985). Руководство избирается на определённый срок с обязательной ротацией. Один и тот же человек не может подряд занимать пост руководителя более 5 сроков по 1 году подряд. Публикация протоколов заседаний, открытые отчёты о бюджетах и источниках финансирования и онлайн-доступ к ключевым решениям на языках обоих блоков и нейтральных коридоров — обязательны. При подтверждённых признаках захвата (односторонние решения, кадровый перекос, саботаж инспекций) или доминирования вводится режим временной опеки, включающий расширенные полномочия наблюдателей от нейтральных коридоров и временное ограничение права голоса представителей блоков.

Одновременно создавался механизм наблюдения за выполнением данного положения, включавший инспекции без предварительного уведомления, уведомления о значимых перемещениях войск и работу наблюдателей.

Срок исполнения: до 1 мая 1970 года.

Статус: выполнено. Полностью — к 1 мая 1986 года.

Срок исполнения правок от 1.5.1985: до 1 октября 1985 года.

Статус: выполнено полностью.

Создана Система предотвращения необратимых решений и введено понятие Критическая должность, связанная с управлением объектами, способными вызвать масштабные последствия для населения или окружающей среды: изменение военной доктрины; любые действия с объектами повышенной опасности; ограничения базовых прав миллионов людей; действия, которые могут изменить планетарную среду. Для подобных должностей вводилось обязательное профессиональное обучение. Любое решение, способное привести к необратимым последствиям не могло приниматься единолично, договор требовал соблюдения срока между принятием и реализацией решений. Введён Межблоковый Совет по необратимым решениям — постоянный орган, не зависящий от текущих лидеров, в который входит равное число представителей обоих блоков и нейтральных коридоров. Ни одно решение из критических сфер не может вступить в силу без его заключения. Положения о предотвращении необратимых решений включены и в образовательные программы, где изучались исторические примеры ошибок и катастроф.

В случае непосредственной угрозы массовой гибели людей или необратимого ущерба окружающей среде допускается принятие и реализация решения без предварительного заключения Межблокового Совета. Такое решение действует до 72 часов и в течение 24 часов после реализации подлежит обязательной регистрации и передаче в Совет. Серия решений, каждое из которых по отдельности не подпадает под критерии необратимости, но в сумме затрагивает миллионы людей, или ведёт к устойчивому изменению среды обитания, рассматривается как единое критическое решение и подлежит рассмотрению Советом. Повторяющееся использование экстренного режима без подтверждения угрозы квалифицируется как нарушение договора и может привести к персональной дисквалификации должностных лиц с критических постов и санкциям против государства.

Срок исполнения: до 1 мая 1970 года.

Статус: выполнено. Полностью — к 1 мая 1986 года.

Социальный блок договора предусматривал процедуру добровольного выбора гражданства для людей, чьи регионы оказались по другую сторону новой границы, а также создание совместных комиссий по розыску пропавших без вести. Через единый реестр обменивались данными о пропавших, перемещённых и беженцах.

Срок исполнения: до 1 мая 1972 года.

Статус: выполнено полностью.

Определён порядок восстановления разрушенной инфраструктуры с разделением работ на стадии стабилизации, восстановления и гражданской модернизации. Создан единый архитектурный подход к реконструкции поражённых территорий, включавший автономность объектов, экологичность и наличие резервных зон. 

Включает дополнительные планы и поправки 1969-1985, 1988 и 2006 годов.

Срок исполнения: 1969-1983 — 2 года; 1985 — до 1 мая 2005 года; 1988 — бессрочно; 2006 — до 1 мая 2103 года.

Статус: 1967-1985 — выполнены полностью; 1988, 2006 — в исполнении.

Был создан единый список природных ресурсов, пострадавших во время войны. Любая хозяйственная деятельность обязана подчиняться обязательным экологическим требованиям и быть занесённой в список. Инспекционные группы обязаны обеспечивать контроль чистоты почв, водоёмов и следить за их состоянием.

Изначально список должен был обновляться каждый год. В связи с запуском Всемирной сети, начиная с 1 мая 1983 года, список стал обновляться мгновенно.

Срок исполнения: бессрочно.

Статус: в исполнении.

Научный комплекс договора предусматривал создание совместных исследовательских центров в нейтральных коридорах. Их исследования должны были публиковаться в общем реестре и быть доступны обеим сторонам.

Срок исполнения: бессрочно.

Статус: в исполнении.

Медийный раздел договора установил стандарты журналистики и любого массового канала распространения информации, включая развлекательные форматы и киберпространство (в ред. от 10.10.1985). Необходимо проверять информацию по двум независимым источникам, наличие фото- или видеофиксации, обязательное предоставление права ответа и запрет на обобщающие ярлыки в отношении народов, блоков или социальных групп. Создавался Совместный совет по медийной этике, осуществлявший мониторинг медиапространства и предотвращение разжигания вражды в новостях и массовой культуре. Появился статус межблокового журналиста, обязующего репортёра работать одновременно на две аудитории и соблюдать наиболее строгие стандарты. В редакции от 1.5.1988 все системы персонализированной выдачи любого контента подлежат аудиту межблоковой комиссией; запрещается намеренное скрытое снижение видимости источников из другого блока или нейтральных коридоров; пользователю должно быть понятно, почему он видит тот или иной контент.

Срок исполнения: до 1 октября 1967 года.

Статус: выполнено полностью.

Срок исполнения правок от 1.5.1985: до 1 октября 1985 года.

Статус: выполнено полностью.

Срок исполнения правок от 1.5.1988: до 1 октября 1988 года.

Статус: выполнено полностью.

Транспортный компонент договора включал разработку единого стандарта трансокеанской безопасности и создание межблоковых маршрутов, проходящих через территорию Японии, Аляски и Центральной Африки.

Срок исполнения: до 1 мая 1980 года.

Статус: выполнено полностью, в стадии активного развития.

Гарантии для населения включают превосходство интересов населения, его безопасности, базового благополучия над интересами блоков, правительств, корпораций и иных структур. Население не может рассматриваться как сторона конфликта и быть принуждённым к коллективной ответственности. Товары мира первой необходимости должны быть доступны всегда и не могут быть ограничены. Сегрегации, создание лагерей, массовые депортации и давление на граждан по признакам половым, расовым, национальным, вероисповедальным — запрещены. В случае форс-мажоров допускаются временные эвакуации жителей, включающие права на возвращение и/или компенсацию за потерянное имущество. Любые переселения свыше 100 человек за раз и 5 тысяч в год квалифицируются как критическое решение и требуют заключения Межблокового Совета по необратимым решениям. Чёрные списки, системы социального балла и аналогичные механизмы не могут использоваться как основание для отказа в доступе к складам, медицинской помощи, воде и энергии для базовых потребностей, эвакуации при ЧС.

Срок исполнения: до 1 мая 1980 года.

Статус: выполнено полностью.

При подозрении на нарушение договора вводятся автоматические ограничения, включающие заморозку военной инфраструктуры нарушевшей стороны, отключение от мировой киберсети (в ред. от 10.10.1985), отставку её правительства и ограничению доступа нарушившей стороны к половине своих резервов в Банке нейтральных коридоров. Операции по поставкам товаров мира первой необходимости, содержание складов, нейтральных коридоров и инфраструктур жизнеобеспечения не могут быть заблокированы. Факт нарушения устанавливают межблоковые инспекционные группы, Слежбы нейтральных коридоров, Комиссии по демилитаризации, Совместный совет по медийной этике (в части кибератак и информационных операций). В праве перевести сигнал в статус обоснованного подозрения только Палата предварительной квалификации путём подтверждении сигнала минимум двумя независимыми источниками (данные инспекций, спутниковая фиксация, киберкриминалистика) и решении Палаты, принятом квалифицированным большинством, включающим голоса нейтральных коридоров. При переводе сигнала в статус обоснованного подозрения могут ограничиваться только операции свободного контура, причём в объёме не более 50% от него. Запрещается вводить ограничения, которые прямо или косвенно приводят к прекращению поставок товаров мира первой необходимости, остановке работы систем жизнеобеспечения нейтральных коридоров и отказу от финансирования программ ликвидации военных последствий. Каждое автоматическое ограничение сопровождается публичным отчётом Палаты предварительной квалификации. 

Срок исполнения: немедленно.

Статус: выполнено полностью.

Любое решение, принятое в экстренном режиме, автоматически попадает на рассмотрение Совета по необратимым решениям. Совет обязан в течение 90 дней либо подтвердить его и перевести в статус обычного критического решения с полной процедурой, либо признать его временным и требовать отмены по окончании угрозы. Для каждого блока вводится годовой лимит использования экстренного режима в 3 случая в год. Превышение лимита без подтверждённых внешних угроз влечёт за собой автоматическую персональную дисквалификацию с критических постов и расследование. Инициировать рассмотрение серии как единого решения могут Межблоковый Совет, Служба нейтральных коридоров и группа граждан через омбудсмена нейтральных коридоров.

Первичный срок автоматических ограничений не превышает 90 дней. За это время проводится полноценное расследование. Если нарушения не подтверждаются, ограничения автоматически снимаются, а инициатор ложного сигнала может получить санкции.

Введены ТПН / WOW (Товары первой необходимости / World's Ordinary Wares) — продукты, обеспеченные приоритетными поставками. Они включают продукты питания, лекарства, средства личной гигиены, базовые бытовые приборы и т.д. Была создана система складов, согласно которой нужно было возвести и поддерживать склады 3-х типов: центральные и районные

На каждый населённой пункт от 10 тысяч человек должен быть склад с запасами Товаров мира первой необходимости, который предусматривал рацион для каждого его, и жителя ближайших более мелких населённых пунктов, на полгода. При этом для населённых пунктов

Срок исполнения: до 1 мая 1998 года.

Статус: выполнено досрочно 20 июля 1985 года.